Что нужно для победы в тендере?

Какие бывают тендеры

Для начала определимся с «матчастью». Все доступные для участия в России публично-правовые закупки можно условно разделить на четыре категории. Первая категория — это государственные закупки РФ, которые проводятся по Закону 44-ФЗ. Вторая — закупки для отдельных юридических лиц (223-ФЗ), а проще говоря, для госкорпораций и других организаций, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования в совокупности превышает 50%. Третий вид закупок — коммерческие. Они регламентированы гражданским законодательством и проводятся добровольно самими заказчиками в целях достижения экономии. И последний вид — международные, их в свою очередь, можно разделить на государственные (регламентируются соответствующими законами других государств) и коммерческие (регламентируются внутренними положениями о закупках и гражданским и международным законодательством).

Подводные камни

В зависимости от того, с какой категорией торгов вы имеете дело, подводные камни бывают совершенно разными. Государственные торги по 44-ФЗ проводятся для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, и основным подводным камнем здесь является очень высокий уровень бюрократизма. Несмотря на то, что техническое или ценовое предложение может быть лучшим среди конкурентов, его все равно могут отклонить за такую формальность, как неправильно составленная декларация или несоответствие технического предложения участника закупки инструкции, которая иногда бывает на 20 страницах. Например, в техническом задании заказчика может быть написано: «максимальное количество пикселей на экране не менее 1920×1080». И если при описании товара участник в своем предложении укажет «максимальное количество пикселей на экране 1920×1080», то такую заявку отклонят за непредоставление информации, так как указание неконкретного показателя (а именно так будет расцениваться комиссией заказчика формулировка — «максимальное количество пикселей») является основанием для отклонения заявки участника. Такая, на первый взгляд, простая формальность может являться причиной многомиллионных потерь. Согласно практике, при проверке первых частей заявок по формальным признакам отклоняют каждую третью заявку.

Второй подводный камень закупок по 44-ФЗ в том, что изменения в законодательство выходят чаще, чем глянцевые журналы. Буквально каждый месяц в закон добавляются все новые и новые правки.

Заявки по закупкам, проводимым по 223-ФЗ, по формальному признаку отклоняют гораздо реже, однако есть другой подводный камень — этот федеральный закон гораздо меньше 44-ФЗ, в нем определены только основные принципы, а дальше он дает право заказчикам самим разработать свои положения, на основании которых будут проводится закупки. А заказчик защищает собственные интересы. Поэтому перед тем, как подаваться на закупки по 223-ФЗ, изначально следует ознакомиться не только с документацией о закупках, но и с положением конкретного заказчика, то есть документом, в котором будет детально описана вся процедура. Потому что в положении могут прописаны такие завуалированные пункты, что даже выиграв аукцион по лучшей цене, с компанией все равно могут не заключить контракт. А в 44-ФЗ такое исключено: если ты выиграл, то контракт должен быть заключен.

Главным подводным камнем коммерческих тендеров является то, что чаще всего такие закупки не имеют юридических последствий как для участника, так и для заказчика. Часто в таких закупках не требуются даже электронно-цифровые подписи (ЭЦП) — аналог живой подписи, который придает документам юридическую силу. Таким образом, формально по желанию участника любое предложение может быть отозвано. В свою очередь, несмотря на итоги процедуры заказчик вправе заключать или не заключать контракт с победителем, может выбрать любого участника или не выбирать никого, а заключить контракт с любым другим лицом.

Прочитать материал полностью можно на сайте издания «TADviser», либо скачав его по вкладке «Прочитать позже», которая находится в начале новости.